2022年工作情况
2022年，经开区检察院在市检察院和经开区党工委的正确领导下，在市人大常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕服务保障党的二十大召开这条主线，在统筹发展和安全中依法履行法律监督职责，各项检察工作持续稳进、落实、提升。一年来，共办理各类案件1030件。其中，刑事案件620件，民事行政案件154件，公益诉讼案件116件。先后获评全国检察宣传先进单位、江苏省文明单位、常州市工人先锋号、全市先进基层检察院、经开区争先奋进奖等荣誉，3个案例获评最高检典型案例、2个案例获评省级典型案例、9个案例获评市级典型案例。
一、强化大局担当，倾力护航高质量发展
一是维护社会大局稳定。全力落实党的二十大维稳安保任务，用心用情做好群众涉检信访，综合运用领导包案、公开听证、刑事和解、司法救助多元化解矛盾，办理信访案件51件，领导包案数全市名列前茅，全年无涉检进京访、非正常访及集体访。深入落实少捕慎诉慎押政策，不捕率、不诉率同比增加3个、2个百分点，诉前羁押率下降12个百分点，最大限度减少社会对立面。依法打击各类刑事犯罪，批准逮捕67件100人，起诉384件524人，起诉盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪282人，起诉危险驾驶、交通肇事、重大责任事故等危害公共安全犯罪118人，妥善办理了公安部督办的暗网贩毒案、特大跨境赌博案等大案。
二是服务经济健康发展。出台《服务保障“勇当先行突破年”意见》，推进11个专项监督，护航经济健康发展。推动金融风险防范化解，办理涉案1.4亿元非法吸收公众存款案，同步做好追赃挽损、信访稳控工作。加大洗钱犯罪惩治力度，与人民银行等四部门加强协作，办理洗钱犯罪3人，办理了全市首例以虚拟币收取毒资并自洗钱案件。强化知识产权综合保护，与法院等部门会签《知识产权保护合作机制的实施细则》，办理制售假冒国际知名商标犯罪案件，努力服务创新驱动发展。
三是优化法治化营商环境。依法维护企业合法权益，从严起诉盗窃、职务侵占等侵犯企业权益犯罪23人，对2件长期“挂案”未结的涉企案件监督撤案，让涉案企业放下包袱、放手发展。审慎办理企业犯罪案件，对企业及负责人轻微犯罪的，作出不起诉5件，提出缓刑量刑建议4人。稳步推进企业合规改革，联合工商联等在区级层面率先建立第三方监督评估机制，对3家涉案企业开展合规建设。在全省率先建立企业合规侦（调）、诉、审全流程办理机制，做法获省检察院转发、区党工委主要领导批示肯定。涉案民营企业合规建设获评全市“政法工作创新创优奖”，2件案件获评全市政法机关依法支持企业家创新创业优秀案例、全市检察机关新闻发布会典型案例。
四是自觉助推诉源治理。拓展“检察+”机制，与消防、公证处等深化合作共促治理。落实最高检“八号检察建议”精神，对11件重大责任事故犯罪制发检察建议和风险提示函15件，督促行政机关依法作出处罚9件。安全生产普法剧《破局》被中国检察官网发布。结合办案“见微知著”，开展污染环境犯罪、预付卡消费监管、野生鸟类保护等专题调研，向区党工委、职能部门、涉案单位制发报告建议18份，推动相关领域源头治理。
五是协同推进反腐败斗争。协同区监工委完善监察执法与刑事司法衔接机制，依法起诉贪污、受贿、行贿、挪用公款等职务犯罪5件5人。对一起涉案1800余万元国有投资平台领域贪污案，强化提前介入、固定证据、释法说理，促使嫌疑人认罪认罚、积极退缴赃款，取得良好效果。积极参与司法工作人员职务犯罪侦查，派遣业务骨干参与办理市院专案5件。
二、践行司法为民，倾情守护高品质生活
一是专项惩治强化重点保护。认真贯彻落实全国打击整治养老诈骗专项行动部署要求，一体推进依法打击、整治规范和宣传教育，起诉涉养老生产销售假药、艺术品投资领域非法集资犯罪10人，廖某某等人诈骗案获评全市检察机关新闻发布会典型案例。开展“检察蓝”守护“夕阳红”养老反诈志愿服务，线上线下开展普法宣传30余次，短视频《小王的老年“客户”心理学》被检察日报正义网转发。扎实开展打击侵犯妇女儿童权益违法犯罪专项监督，起诉强奸、猥亵妇女儿童犯罪12人，对一起拐卖儿童案的2名收买人监督立案。获评全市维护妇女儿童工作先进集体。
二是倾力守护群众美好生活。守好群众“钱袋子”，全链条打击群众深恶痛绝的电信网络诈骗，起诉90人，为一起特大“杀猪盘”诈骗案被害人追赃挽损200余万元，侵犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪等上下游犯罪起诉数同比增长110%。守护“舌尖上的安全”，办理制售毒海带、毒卤肉等食药类刑事和公益诉讼案件23件，对违法经营者从重追缴十倍惩罚性赔偿金30万元。开展“消”字号产品专项监督，督促卫生部门对以消毒产品冒充药品的6家问题药店进行处罚。助推美丽宜居环境，办理环境资源类刑事和公益诉讼案件48件，追索环境损害赔偿金52万元，促使乡镇街道追加古树保护经费90万元，放生野生画眉鸟、鹩哥50余只，督促清理福寿螺、水葫芦等外来入侵物种；督促整治“4·28”气体泄漏安全问题行政公益诉讼案入选全国检察机关“为民办实事、破解老大难”千案展示案例。
三是精心呵护未成年人健康成长。斩断伸向未成年人的黑手，起诉性侵等犯罪9人，韩某猥亵儿童案获评最高检依法维护妇女儿童权益典型案例。坚持教育、感化、挽救方针，对涉罪未成年人不捕、不诉23人，开展帮教矫治66次。贯彻《家庭教育促进法》，联合区妇联完善社会化支持体系，提供各类家庭教育指导服务105次，做法获评全市市域治理优秀案例。强化罪错未成年人侵权责任追究，联合公安等在全省率先制定工作办法，帮助一起性侵、校园欺凌受害人追偿12万元。深化“未爱花开”品牌建设，一体打造品牌标识、体验展馆和名人名案，未检团队获评常州市工人先锋号，办案故事在央视播出。做精法治教育产品，与市电视台合作“名师说”节目18期，短视频《依法带娃》获常州市“三微”大赛三等奖，2门课程获全市检察机关精品网课、优秀网课。
四是温情护佑弱势群体。依法履职让劳有所得，办理支持起诉案件84件，帮助农民工等追讨拖欠工资62万元，《兄弟们，咱们工资到账了》被《检察日报》报道。多元救助让困有所济，办理司法救助案件37件39人，发放救助金20万元，为交通肇事案被害人子女开展心理辅导、协调社区帮扶。能动司法让残有所助，开展无障碍环境建设专项监督，督促全区增设公共服务场所、营业性服务场所无障碍设施200余处，让有爱无“碍”。对一名77岁独居老人盗窃手机依法不起诉，宽严相济彰显司法温情。
三、聚焦公正效率，精准推进高水平监督
一是做优刑事检察监督。强化侦查和审判监督，监督立案13件、撤案29件，纠正漏捕漏诉40人，纠正侦查违法21件，提请和提出抗诉2件。完善监督机制，成立侦查监督与协作配合办公室，健全“捕后诉前”检警协作等6项机制，速裁、简易程序适用率全市第一，诉前羁押率全市最低。在全省率先探索刑事案件赔偿保证金提存制度，有力保障受害人民事权益，获评全市“政法工作创新创优奖”。联合公安研发非羁押软件“围敦”小程序和电子手环，积极探索侦、诉、审共同开展非羁押数字化监管，获全市检察机关“小快灵”软件竞赛二等奖。强化刑事执行监督，办理监外执行审查等核心监督案件15件，发出检察建议和纠正违法通知书16件，均被采纳。
二是做强做实民事行政检察监督。受理民事和行政检察监督154件，发出检察建议40件，采纳率100％，行政检察案件较去年同比增长107％。开展民事行政和解息诉专项行动，促成和解息诉6件，联合市院成功化解一起长达6年的工伤认定争议案件，做到法结心结一起解。与法院、行政机关就行政非诉执行减免加处罚款出台会议纪要，做法被最高检转发，张某行政处罚纠纷案获评省检察院典型案例。积极稳妥开展行政违法行为监督，发出纠正违法检察建议17件，位列全市第二，对服刑人员违规领取养老金问题督促追回养老金9万余元。
三是做好公益诉讼检察。立案办理公益诉讼案件116件，同比增长65.7%；提起民事公益诉讼14件，位列全市第一；办理行政公益诉讼案件86件，增长43.3%。在实现“4+9”法定领域全覆盖基础上，积极稳妥拓展公益诉讼范围，探索无障碍环境建设等公益诉讼新领域，3起案件创全省、全市首例。在全省率先建立“行政处罚+公益诉讼”衔接机制，做法被最高检转发，获常州市普法与依法治理创新案例。开展国财国土等专项监督，督促追缴利息税款50余万元，有效保护基本农田50亩。打造“益心守护”品牌，“三法衔接”、生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制获评市、区创新创优奖，5起案件获评最高检和省、市级典型案例。
四、强化自身建设，着力锻造高素质队伍
一是持续深化政治建设。将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织党组会、中心组学习会、支部会等分层多样的学习活动，促进学懂弄通、细照笃行。严格执行《中国共产党政法工作条例》，及时报告重大事项8件，向党工委专题报告年度法律监督工作，自觉接受区党工委政法委队伍专项巡查。打造“党建引领、群星闪耀”“四融四促”等融党建项目，政治建设教育馆获评“经开红”党建5A阵地，定期选树检察之星，营造争先奋进、比学赶超氛围。全体干警共获得各级表彰32人次。
二是落实“质量建设年”要求。出台打造“高精特新”典型院、示范院意见，细化15项争创举措。坚持问题导向，聚焦监督数据、典型案例等短板弱项，通过优化考核办法、“月晒月评”、定期通报，激励检察人员提升贡献度。优化案件管理+检务督察监督模式，采取信息共享、联动监督、同步预警三步走，对办案组开展谈话15人次，异地评查满分案件上升23%。与南京市浦口检察院开展结对共建，通过互学互鉴促进共同发展。
三是做深专业化建设。加强专业化办案团队建设，组建环资、未检、安全生产“四检合一”办案组，专业化程度进一步提升。推进行政机关人员兼职检察官助理工作，邀请专家“外脑”参与调查研判、企业合规、公开听证等50余次。持续推进基础能力建设，完善“教学练战”一体化培训体系，组织“办案·实务·思考”讲坛、“22号课堂”、公检法同堂培训、1V1辩论赛等培训竞赛16次。搭建多元化学习交流平台，12名干警参与跨地域、跨系统干部互派、专案办理、跟班学习等，实现知识更新、本领提档。
四是推进全面从严治检。压茬推进抓整改，巩固政法队伍教育整顿成效，紧扣市委政治巡察和经济责任审计反馈意见，逐项销号整改。驰而不息强作风，扎实开展“遵守中央八项规定精神，杜绝违规吃请”专题教育，开展公款旅游及隐形变异问题等专项治理，干警纪律阀门进一步拧紧。紧盯权力筑“篱笆”，完善修订公务接待等内控制度4项，排查制定《岗位廉政风险防控工作指引》，不捕不诉、刑事办案期限等执法督察密集开展。严格执行“三个规定”，全年填报重大事项22件次，做到全员覆盖、逐月报告。全年未发生干警违法违纪问题。
五是主动接受各类监督。自觉接受人大、政协监督，常态化开展工作通报会、检察开放日、走访联络工作，院党组带队走访市、区人大代表42人次。拓宽群众参与、监督检察工作渠道，邀请代表委员、人民监督员和社会各界人士参加公开听证、公益调查等办案活动50次。与武进人大、政协会签文件，建立建议提案与检察建议双向衔接转化机制，搭建“民声变现”新渠道，2件政协提案转化公益诉讼检察建议15件。落实检律会商机制，召开座谈会听取律师意见，保障律师依法执法权利。依托12309检察集群网站，常态化推进案件信息公开等工作，以公开促公正，在全省检察集群网站考核中位列第2。
我们清醒认识到，检察工作还有不少不足：一是新时代司法检察理念更新、变革不彻底，能动参与社会治理、服务经开区现代化建设针对性、实效性不足；二是法律监督职责履行不够到位，“四大检察”发展不均衡、履职不充分，在构建全方位法律监督格局上需持续发力；三是检察队伍素质能力上还有不足，人才培养、纪律作风建设力度还需进一步加大。对此，我们将认真研究，着力加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进实施“十四五”规划和全面开启社会主义现代化建设新征程的重要一年。经开区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以习近平法治思想引领检察理念深化变革，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以更高站位、更实举措、更严作风服务保障全区经济社会高质量发展。
一、立足现代化建设新征程，持续提升检察贡献。聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，维护安全稳定的社会环境。贯彻落实共建共治共享理念，主动融入市域社会治理工作格局，落实落细市域社会治理现代化试点任务。深化检察环节诉源治理，用好检察建议、专题报告等方式，全力排查、化解社会矛盾风险隐患，促进提升社会治理效能。统筹推进平等保护各类企业合法权益、企业合规改革试点、涉企积案清理化解、知识产权综合保护等各项工作，保障企业健康经营发展。
二、聚焦美好生活新期待，持续增进民生福祉。深入开展电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、危害食药安全等专项打击和常态化治理，维护群众切身利益。全面落实少捕慎诉慎押司法政策、认罪认罚从宽制度，推广非羁押替代措施，增强群众法治获得感。持续办好群众信访件件有回复、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护、司法救助、公开听证、支持起诉等民生检察工作，厚植党长期执政的政治根基。
三、贯彻检察监督新部署，持续优化监督质效。认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，优化法律监督体系，提高法律监督能力。深入落实质量建设部署要求，坚持问题导向，补齐短板弱项，推动“四大检察”全面协调充分发展。完善侦查监督与协作配合、行政执法与刑事司法衔接、大数据赋能监督等工作机制，推动执法司法制约监督更加有力有效。深入推进司法体制改革，健全检察一体化机制，提升敢于监督、善于监督水平。
四、落实队伍建设新要求，持续锻造过硬队伍。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持强基固优，激发争先动能，全力争创“五好”基层检察院。抓实队伍专业化建设，通过业务竞赛、同堂培训、典型选树，培育更多具有全市、全省影响的优秀办案团队和专家型人才。常态化推进党史学习教育，巩固政法队伍教育整顿成果，严格执行“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，营造风清气正检察政治生态。
